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湖南法治報(bào)訊（通訊員 龔開(kāi)禮 徐朝輝）近日，瀘溪縣獲評(píng)“2024年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”，保持“平安縣”稱號(hào)。據(jù)悉，自2013年以來(lái)，該縣連續(xù)兩屆獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范縣、12年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣和保持平安縣。這是該縣在堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)平安建設(shè)工作中取得豐碩成果的最集中體現(xiàn)和最有力詮釋。

12年來(lái)，瀘溪用“落實(shí)與堅(jiān)守”將平安藍(lán)圖一繪到底，積極探索推進(jìn)“一網(wǎng)五中心”一體化、“一分鐘處警”機(jī)制、矛盾調(diào)處“三促三化”模式、平安建設(shè)十大工程、萬(wàn)余個(gè)視頻監(jiān)控全覆蓋……一個(gè)個(gè)舉措不斷迭代升級(jí)編譯“平安密碼”，譜寫了一曲曲安全與發(fā)展齊頭并進(jìn)的平安和諧新樂(lè)章，鑄就了“全國(guó)綜治(平安)示范縣”“平安杯”“全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣”“全省法治示范縣”等一張張金名片。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)治理“共同體”

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，將社會(huì)治理作為“一把手”工程，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃研究，親自推動(dòng)問(wèn)題解決，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持和落實(shí)黨委政法委員會(huì)議制度。縣委政法委始終發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督辦落實(shí)的作用，建立完善平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)政法委員月例會(huì)制度，推進(jìn)基層社會(huì)治理、治安防控、矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動(dòng)形成條塊協(xié)同、齊抓共管的良好局面。

探索和推行“黨建+社會(huì)治理”機(jī)制。探索黨建與基層社會(huì)治理深度融合，出臺(tái)“黨建引領(lǐng) 五聯(lián)共治”實(shí)施意見(jiàn)，將黨支部黨小組建在網(wǎng)格上、黨組織有效嵌入各類基層社會(huì)組織、黨員干部派駐單元小區(qū)，構(gòu)建社會(huì)治理共同體，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

目前，該縣在“黨建引領(lǐng)”的加持和推進(jìn)下，全面建立健全“基層治理、平安建設(shè)、法治建設(shè)和組織保障”等30多項(xiàng)體系完備、規(guī)范可行的機(jī)制制度，形成了共商、共建、共治、共享的平安建設(shè)新格局。

堅(jiān)持底線思維，織密安全風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”

注重源頭防范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。不斷完善防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為抓手，依托湘西州綜治中心信息化平臺(tái)分類分級(jí)防范和化解14類風(fēng)險(xiǎn)，建立臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)清零銷號(hào)。  

立足預(yù)測(cè)預(yù)見(jiàn)，全面排查隱患。推行村安例會(huì)、院壩會(huì)工作機(jī)制，依托網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和網(wǎng)格員、志愿者、“五老人員”等平安建設(shè)力量，定期開(kāi)展“上樓”“敲門”行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、重點(diǎn)人群和行業(yè)隱患開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握和消除隱患。　

著力化解處置，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。縣綜治中心根據(jù)“平安地圖指數(shù)”（政治安全、社會(huì)治安、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公眾安全感等），及時(shí)分析研判形勢(shì)，掌握轄區(qū)內(nèi)苗頭性、預(yù)警性風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)調(diào)度和組織力量化解處置。

近4年來(lái)，該縣矛盾糾紛的受理率和調(diào)處率達(dá)100%、化解達(dá)99.8%以上，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件、精神障礙患者等重點(diǎn)人員案事件。

堅(jiān)持共建共治，鑄牢平安建設(shè)“夯基石”

夯實(shí)根基，筑牢治安防線。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；積極探索構(gòu)建共建共治的黨政主體防線、基層治理的人民防線、預(yù)防警務(wù)派出所前沿防線，織密社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；城區(qū)落實(shí)“街面屯警”、推行“一分鐘處警”機(jī)制，鄉(xiāng)村、重點(diǎn)區(qū)域和部位采取不定期巡邏和智防技防物防措施，多層面、多維度、立體化防控案事件發(fā)生。

匯聚力量，強(qiáng)化網(wǎng)格管理。建立縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格平安巡防四級(jí)架構(gòu)體系，推進(jìn)落實(shí)“四聯(lián)三延五進(jìn)網(wǎng)格”“三會(huì)兩制一獎(jiǎng)”機(jī)制，激活基層活力，重點(diǎn)培育一支以信息報(bào)送、矛盾化解、治安防范、為民服務(wù)為主的網(wǎng)格員隊(duì)伍，帶動(dòng)1萬(wàn)多名平安志愿者和機(jī)關(guān)黨員干部參與平安建設(shè)和社會(huì)治理服務(wù)，做到“小事不出組、問(wèn)題不出網(wǎng)格、矛盾不上交”。

搭建平臺(tái)，依托智慧賦能。將全縣雪亮工程、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城管等10686個(gè)監(jiān)控探頭接入綜治平臺(tái)，做到“村社區(qū)、網(wǎng)格樓棟、主要街面、重點(diǎn)場(chǎng)所”視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一圖感知、一網(wǎng)作戰(zhàn)、一體指揮”，推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)防控、社會(huì)治安精確治理、違法犯罪精確打擊。

2024年，全縣刑事案件、治安案件發(fā)案同比分別下降31.6%、8%，城區(qū)可防性刑事案件、行政案件分別下降6.06%、35.86%，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、群眾安全感獲得感幸福感成色更足。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，用好督導(dǎo)考評(píng)“助推器”

將平安建設(shè)考核結(jié)果納入綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，最大限度增強(qiáng)了黨員干部推進(jìn)平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

嚴(yán)格按照《湖南省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究，推動(dòng)各級(jí)各部門壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)履職盡責(zé)。

堅(jiān)持以人民為中心，把檢驗(yàn)平安建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判“平安不平安”“滿意不滿意”的“表決器”交到群眾手中，極大地激發(fā)了干部積極擔(dān)當(dāng)作為。

站在新的起點(diǎn)，瀘溪堅(jiān)持守正創(chuàng)新、砥礪前行，著力推進(jìn)平安建設(shè)，全力打造根基更牢、水平更高、人民群眾安全感獲得感幸福感更足的“全國(guó)平安縣”。

作者：龔開(kāi)禮 徐朝輝

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)